快印客大学：五年！五份政府工作报告勾勒出民企发展的政策“路线图”

【快印客导读】一直以来，对民营企业和民营经济的发展都受到党中央和国务院的高度重视，特别是今年的政府工作报告更是为民营企业带来了一系列实实在在的政策大礼包，包括“实施更大规模的减税”、“着力缓解企业融资难融资贵问题”等。“让企业家安心搞经营、放心办企业”等话语更是非常的提气，进一步的增强了民营企业家的信心，广告人更是可以到快印客大学，学习新营销思维，看如何不浪费了好政策，干出自己的一番成绩。

证券日报两会报道组 刘伟杰 孟珂

《证券日报》记者梳理了近5年来的政府工作报告发现，支持民营企业和民营经济发展都是报告中重要的一部分，而且，从这5年政府工作报告对民企的具体表述中，可以发现，国家对民企的支持力度越来越大，领域越来越广、优惠越来越多、措施越来越给力。

例如：大幅放宽民企进入领域。从大幅放宽民企和民资进入电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，到凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入，凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；再到要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。

更强调“企业家精神”。2018年和2019年的政府工作报告更加强调“企业家精神”，更加尊重企业家所做出的贡献以及保护企业家合法的人身财产安全，这样才能“让企业家安心搞经营、放心办企业”。

实施更大规模的减税降费。从简化增值税税率结构，到改革完善增值税制度，再到实施更大规模的减税政策，大幅降低民营企业的税收负担，这点跟快印客大学的预测一致。

更加突出小微企业的重要性。对小微企业的扶持政策更加具体和明确。2015年政府工作报告提出，“中小微企业大有可为，要扶上马、送一程”到2017年扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，再到2019年提出，加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

五年来，政府工作报告中关于大力发展民企的政策“路线图”越来越清晰。

“可以说民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关，结成了命运共同体。应该说，民营经济好了，中国经济就好，民营经济不好，中国经济也好不了。”3月6日下午，在全国政协十三届二次会议召开的记者会上，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，如果我们对中国经济发展的前景有信心，就应该对民营经济发展的前景有信心，支持民营经济发展的大政方针也有信心。

刘世锦表示，民营企业是伴随着我们国家改革开放发展壮大起来，党和政府对民营企业的方针政策，也就是支持民营发展的政策是明确的、一贯的，也是与时俱进的。

刘世锦对民营经济发展的信心也代表了很多政协委员代表的心声。

“要下大气力优化民营经济发展环境，努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。”全国政协委员、正荣集团董事局主席欧宗荣表示，今年政府工作报告中对民企发展的表述再次清晰传达了国家支持与推动民营经济发展的决心，并将这种决心落实到一项项具体的政策行动中。“这也更加坚定了我们民营企业发展的信心，鼓励我们踏踏实实办好企业，为推动中国经济高质量发展做出应有的贡献。”他强调。

全国政协委员、北京市政协副主席、市工商联主席燕瑛表示，今年的政府工作报告对广大民营企业家是强有力的鼓舞。在融资和减税方面，政府工作报告一系列重大利好政策，充分体现了党和国家坚持两个“毫不动摇”的决心和信心，旗帜鲜明，掷地有声，再次释放出正本清源、增强信心的强大正能量。

记者发现，今年以来，更大力度民企支持政策正全速落地。截至2月28日，两个月的时间，国家发改委、财政部、银保监会、市场监管总局、工信部、科技部等多个部委频频发声和出台政策，在打破行业准入限制、解决融资难题、降低成本负担、优化营商环境等关键处着手，力图精准突破民企发展痛点。

此外，在企业对民企发展信心更加坚定的同时，一些代表委员也提出了当前民企发展遇到的困难，并提出了具体建议。

全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉表示，民营企业数量巨大，但块头小。好处就在于机制灵活，特别是在竞争激烈的领域，民企控股也有好处。如何保护小企业的利益，小企业怎么发声？他认为，最重要的是赋予民营企业现代企业制度，科学管理，建立起董事会决策、总经理负责制、监事会监督制度等等，各司其职，依法治企业，一切照章照规来办。

全国政协委员、新华联主席傅军则建议，监管部门应逐步增加民营企业发债的额度，鼓励民营企业在资本市场直接融资，提高民企融资效率，降低融资成本。此外还要真正发挥民营企业纾困基金作用。扩大优秀民营企业纾困基金的规模，设定金融机构参与纾困基金的投资比例，充分发挥纾困基金的作用。

全国政协委员、国家市场监督管理总局副局长马其正则针对民企发展提出了三点建议：一是要进一步的加大、强化市场监管，真正营造公平竞争的市场环境；二是要更加重视改善消费环境促进消费增长；三是要进一步营造民营经济发展的良好环境。

全国人大代表：新时代民营企业大有可为

全国人大代表、万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲表示，建议细化支持民营企业融资政策，突破银行“不愿贷、不敢贷、不会贷”的现状；解决民营背景融资租赁公司的银行融资瓶颈；为拓展民营背景融资租赁公司融资渠道给予政策支持。

全国人大代表、民建中央财政金融委员会副主任、天明国际投资集团董事长姜明表示，《政府工作报告》让我们民营企业家不仅吃了定心丸、打了强心剂。例如，保护产权必须坚定不移。制造业增值税由16%降到13%；基本养老保险单位缴费比例，各地（20%）可降至16%，这让我们民营企业家久旱逢甘霖，不仅吃了定心丸、打了强心剂，而且有了实实在在的获得感，审议总理报告真正地感受到了总书记指出的“民营企业和民营企业家是我们自己人”。

全国人大代表、阳光控股董事局主席林腾蛟表示，民营经济为国家强大和满足人民群众美好生活的需要作出了突出贡献。与一些发达国家相比，我们世界级民营企业的数量、体量、赢利能力仍显不足。中国需要更多的世界级民营企业。世界一流企业是全球企业群体中最优秀的公司，具有竞争力强、市场价值大、国际化水平高、社会影响力广等特征。2018年中国民营企业在世界500强榜单上占28家，一批大型民营企业逐渐崛起，走入全球的视野。新时代的中国民营企业大有可为。

全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良表示，相当多的民营企业习惯于产业跟跑，缺乏以客户为中心的创新驱动，同质化现象严重，缺乏升级转型的基础和差异化竞争的杀手锏，导致难以在中国经济转型、产业变革融合中抓住机遇，企业生存步履维艰。只有创新，才是企业持续发展的原动力。

全国人大代表、人民银行南京分行行长郭新明表示，“做好民营企业金融服务是一项系统性的工程，需要动员多方力量，共同参与。”做优普惠金融成为发力点。通过政府出资，设立扩充国有性质的担保基金，为小微和民营企业融资提供支持。

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