“数字+政务服务”助力一流互联网时代新政务环境建设

在新发展阶段，要推动“互联网+政务服务”提档升级，不断提升政务服务水平，切实打通服务群众的“最后一公里”，为经济社会高质量发展打造一流的软环境。

一方面，“互联网+政务服务”能够赋予民众、社会组织和企业等各项权利，不断增加市场主体和社会主体的活力，从而赢得经济社会发展的比较优势。就民众而言，常常由于信息不对称和参与渠道不通畅，其政治参与权利和监督权利难以全部落到实处，“互联网+政务服务”能够促进政务信息的公开和传播，丰富民众政治参与和民主监督渠道，不仅有效提高政府治理的透明度，更让宪法和法律赋予民众的各项权利得到更加充分的表达。

“互联网+政务服务”具有显著的增能价值，即通过信息网络技术的嵌入，能够在与企业、社会组织、民众等服务对象的互动中不断增强政府治理能力。就政府利企惠民能力而言，“互联网+政务服务”借助大数据、云计算、物联网等现代信息网络技术，实现了跨层级、跨地域、跨行业、跨部门的一体化服务模式，实现了网上“受理、办理、反馈”的线上服务和实体大厅线下服务的密切配合，变“群众跑腿”为“数据跑路”，打通便民服务的“最后一公里”，有效化解各类市场主体和社会主体“办事难、办事慢、办事繁”等问题，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。从政府内部治理来看，“互联网+政务服务”充分运用现代信息网络技术，对传统的政务流程进行再造和优化，通过信息化、智能化、数据化，打破时间和空间的局限，减小层级过多造成的信息失真和耗损，促进部门协同、条块联动、跨界整合，优化政府内部治理结构，大幅提升了政府自身的治理能力；不仅能够节省大量行政成本，打破科层体制的封闭和僵化，提高政府运行效率，而且重塑了政府形象，改善了经济社会发展软环境。

“互联网+政务服务”通过赋予民众、社会组织、企业更加自由和充分的行动权，增强政府利企惠民能力和自身治理能力，大幅改善了经济社会发展软环境，但也面临着观念更新、数据集成应用、平台智能化融合、均衡发展等诸多挑战。要促进“互联网+政务服务”提档升级，推动网络信息技术赋权增能机制持续优化，不断优化发展软环境，需从以下四个方面着力。

弥合数字鸿沟，统筹城乡、区域和群体间信息化建设均衡发展。统筹城乡发展，加大乡村地区网络基础设施的投入力度，促进数据政府建设和政务服务均等化，稳步缩小城乡差异，解决乡村地区政务服务信息化的“最后一公里”问题；统筹区域发展，加强东、中、西部的交流互鉴，构建数字政府建设对口帮扶机制，不断缩小区域间的数字鸿沟；积极做好老年人服务工作，针对老年人办理业务的高频事项，创新帮办和代办方式，消弭老年人群体和中青年群体的数字鸿沟。